为深入治理我院医疗服务领域腐败和作风问题，督促全院医疗工作人员进一步端正医德医风、提升诊疗服务质量、规范医疗收费、破除顽瘴痼疾、减轻群众就医负担、维护群众健康权益，根据上级纪委和市纪委全会部署要求，结合清廉邓州建设工作实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中纪委二十届二次全会、省、市纪委全会精神部署，坚持“三不腐”统筹联动、一体推进，坚持纪巡联动、以巡促治、有效配合，依规依纪依法严肃惩治医疗服务领域突出问题，紧盯重点岗位和关键环节，深入治理医疗服务领域腐败和作风问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。以党支部为主体，扛牢责任，完善医疗行业制度，促进医务人员依法依规从业，规范诊疗服务，减轻群众就医负担，打造清廉医院，切实保障人民群众的生命健康权益。

二、治理范围及重点

全院全体医护工作人员，特别是关键岗位的重点人员。

三、治理重点

(一)治理医德医风突出问题。从严查处从医品德操守低下，不遵守社会公德和职业道德，不服从组织领导，贪图享乐，追求低级趣味的问题;从严查处不遵守或者不严格遵守医疗机构管理条例和医务人员医德规范，敷衍塞责玩忽职守的问题;从严查处不尊重就医群众，对待群众生、冷、硬，甚至拒绝接诊就医群众的问题;从严查处利用职权出具假诊断、假病情介绍的问题。

(二)治理群众看病难、看病贵问题。从严查处向科室个人下达创收指标，将临床医师待遇、工资收入分配与药品耗材、医学检查等业务收入直接挂钩的问题;从严查处在药品处方、医学检查等医疗服务中超量开药、重复开药、基药使用率低、违规使用新特药、过度使用抗生素、过度治疗、过度检查的问题;从严查处不公开医疗价格标准和常用药品价格，不严格执行有关医疗服务和药品集中带量采购政策，违规采购高价药品、自立项目、分解项目、虚构项目、比照项目收费或者擅自提高标准加收费用、重复收费的问题。

(三)治理医疗服务中的腐败和欺诈骗保问题。从严查处在项目招标、医疗器械和药品耗材购销中索贿受贿、吃回扣，贪占公款的问题:从严查处发布虚假医疗广告，违规参与医药产品、保健品等商品推销，违规泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息，为商业目的统计医师处方药品、耗材等用量信息，或为医疗营销人员统计提供便利的问题;从严查处绩效分配、津补贴发放、工会费使用、项目资金支出使用，固定资产管理等方面和私设“小金库”的问题;从严查处收受患者或者家属“红包”及参加涉及患者诊疗的宴请问题;从严查处挂床住院、串换项目、分解收费，医疗机构诱导住院、无病或伪造、变造、虚构医疗服务结算等骗取医保金行为的问题。

四、方法步骤

专项治理工作集中治理时间自 2023 年4月至12月，具体分为宣传动员、自查自纠、线索处置、巩固提升四个阶段。集中治理结束后转为常态工作,由相关责任科室继续开展治理。

(一)宣传动员阶段(4月底前)。成立邓州市妇幼保健院医疗服务领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组 (名单见附件 1)，研究制定工作方案，下发全市医疗服务机构，层层贯彻落实。通过新闻媒体广泛宣传。设立专项治理举报电话、举报箱、微信、网上举报平台，统一向社会公布，全面受理群众监督和举报。党支部要切实履行主体责任，召开专题会议部署和宣传动员。充分利用党支部会、电子显示屏、板报、宣传页、微信公众号等宣传平台，将治理工作的部署和要求宣传到每名医护人员和就诊患者中去，做到政策明确、要求清晰，教育入心入脑，营造浓厚的舆论宣传氛围，确保宣传工作扎实有效。

(二)自查自纠阶段 (5月底前)。全体医务人员按照方案要求，对照重点治理三个方面存在的突出问题和表现，认真全面开展自查，如实负责任填写自查表(见附件 2)，统一收交到党办室，同时接受直接到党办室主动反映问题，坚持自查从宽、被查从严的原则，对主动说明情况承认错误、主动上缴违纪违法所得的，视情节依规依纪从轻处理。对不如实交待问题、不主动上交违纪违法所得的，从严从重处理。

(三)线索处置阶段 (6月-10月)。一是主动出击找线索，充分发挥监督优势，通过实地走访、谈话了解、查阅资料、处方评查等途径，了解相关信息，发现我院专项治理不认真、走过场的问题线索;二是认真受理信访举报，对群众举报和已分办的医疗服务领域违纪违法案件和线索进行梳理分析，加强研判，统一分析、统一建立台账、统一交办，明确办结时限和要求，对账销号、跟踪问效；三是精准高效处置线索，实行集中统一管理、统一安排、统一把关，加大线索处置督导力度，从严处置医疗服务违规违纪违法党员干部、公职人员，特别是严重损害群众利益、国家利益，失职失责，内外勾连，行贿受贿等违纪违法问题线索，坚决惩治医疗服务领域的腐败和作风问题，形成高压震慑。

(四)巩固提升阶段(11月-12月)。对查处的行业腐败和作风问题案件，坚持一案一整改，同步开展以案促改，以案促治，做到吸取教训、剖析根源，加强监管。在有效解决问题的同时，完善制度，堵塞漏洞，巩固治理成果，切实提升医疗服务行业规范管理水平，提升群众就医满意度。我院党支部扛牢主体责任，加强医疗服务领域内重点人员的监督管理，抓早抓小、抓常抓长，动辄则咎，惩治一批、教育一批、挽救一批，构建“三不腐”一体推进的工作格局。

五、工作要求

(一) 提高站位，增强责任担当。开展医疗服务行业腐败和作风问题专项治理是贯彻落实全面从严治党要求，是落实上级领导单位工作部署的重要举措，我院要充分认识开展专项治理工作的重要性和必要性，切实增强政治意识、大局意识，站在讲政治和为民服务的高度，谋划推进专项治理工作，发扬斗争精神、主动担当作为，以刀刃向内的勇气和决心，主动承担起医疗服务领域腐败和作风问题专项治理工作责任，破除一批医疗服务领域内的顽瘴痼疾，推动专项治理工作顺利开展。

(二)成立专班，强化组织领导。对照成立领导和工作机构，建立职责清单，主要负责同志要切实担负起主体责任、第一责任人责任，加强组织领导，列出任务清单，细化工作措施，认真谋划推进，确保专项治理工作有序开展。

(三)规范要求，确保工作运转。强化内部管理，建立工作制度，规范工作程序，完善工作流程，严格依纪依法开展治理工作，督促各相关单位严格按照治理工作总体部署，采取有力措施，主动作为，严查深挖，扎实推进。

(四)督导督查，强力推进落实。对治理工作实行全过程、全要素、全覆盖督导，及时掌握工作进度，研究解决工作中存在的问题，紧盯重点违纪违法问题线索，实行挂牌督办、实地督导，对查办不力甚至包庇纵容的，倒查责任。实行治理工作定期通报和专题考评制度，定期通报自查整改落实和专项治理督查工作情况。

（五）认真总结，确保治理实效。要坚持边查边改边总结边提高，及时总结工作中的好经验好做法，探索形成长效治理机制，加强分析研究，精准运用纪检监察建议书，推动职能部门建立健全成展转化机制，把专场治任与站服制度形式困化下来、把正凤肃纪庆属与深化做单、宽卷制度促进治理贯通起来，以制度建设促进域范管理，巩面治理成果、集中治理结束后要形成专项治理工作总结、及时报专项治理工作领导小组办公室。

                           邓州市妇幼保健院

                            2023年4月25日